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2020年上半年脱贫攻坚工作总结3篇

发布时间:2020-10-16   来源:工作总结    点击:   
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  时间总是转瞬即逝,工作了一段时间后,也是时候要回忆一下自己的工作情况,总结问题和经验,更好地去计划接下来的工作,查查通作文网为大家整理的相关的2020年上半年脱贫攻坚工作总结,供大家参考选择。

  2020年上半年脱贫攻坚工作总结

  根据省、市对脱贫攻坚工作的要求,市人力资源和社会保障局结合工作实际,迅速部署,压实责任,强化举措,从就业脱贫、社保脱贫、人事人才脱贫、技能培训脱贫、定点脱贫五方面开展工作,按进度圆满完成了2020年1-6月各项脱贫攻坚工作任务,现将有关情况总结如下。

  一、2020年1-6月脱贫攻坚工作开展情况

  高度重视,迅速部署。一是根据市局党委统一部署,成立了以局党委书记、局长陈建新同志为组长,局党委委员、副局长袁铁峰同志为副组长的人社扶贫攻坚工作领导小组,领导小组办公室设在局劳动关系科,迅速制定了**市人力资源和社会保障局2020年脱贫攻坚战工作方案和定期报送全市人社系统脱贫攻坚工作进度和计划制度,要求各(县)区人力资源和社会保障局和人社扶贫攻坚工作各小组牵头单位负责脱贫工作每月台账的收集建立,每月23日前自行按月进度将各自本月脱贫攻坚工作进度和下月脱贫攻坚工作安排报送到市人社局脱贫攻坚领导小组办公室汇总后上报市脱贫办。二是每月月底组织召开了一次全系统脱贫攻坚月调度会,每一季度末要召开一次全系统脱贫攻坚推进会,人社扶贫攻坚工作各小组各牵头单位和各(县)区人力资源和社会保障局分管负责人要就各自脱贫攻坚本月脱贫攻坚工作进度、存在问题和下月脱贫攻坚工作安排做会议发言。全面推进,成效明显。按照工作进度及时协调推进全局各项脱贫攻坚工作:

  (一)就业专项扶贫工作方面

  1. 技能培训和就业促进扶贫取得成效

  2020年以来,全市开展贫困劳动技能培训354人,完成目标任务的236%。培训涉及电工、家政、装载等9个工种15个班。组织送岗位下乡44场,累计提供岗位6746个。截止6月,全市今年促进贫困劳动力转移就业6743人,完成年度目标任务的112.38%。全市现有贫困劳动力创业人员84人,其中25人已申请并发放贫困劳动力创业担保贷款249万元。目前,全市实际已拨付就业扶贫资金172.68万元,完成全年计划的57.56%。

  2、持续推进各项工作举措

  (1)加大政策扶持,落实资金保障。政策扶持方面,一是印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好农村公益性岗位开发管理的通知》(攀人社发﹝2020﹞176号),提升农村公益性岗位的待遇、延长服务期限,助力脱贫攻坚托底帮扶。二是与扶贫开发部门联合出台《农村致富带头人培训办法》,着力对致富带头人开展“创业培训+技能培训”的订单式培训。资金保障方面,加大就业扶贫工作在就业专项资金配中的权重,优先确保就业扶贫资金的支出。目前已支出的172.68万元就业扶贫资金中,由就业专项资金支出109.38万元;区(县)财政支出63.3万元。另据统计,目前尚余39.36万元待审核资金计划于7月初完成审核后拨付。

  (2)加强精准识别,提升帮扶质量。今年以来,我局以全市44335名贫困人口名单为基数,借助四川省就业创业信息系统厘清我市贫困劳动力人口。全市贫困劳动力为30717人,其中自发搬迁贫困群众中劳动力人口为1334人。目前通过转移就业、公益性岗位安置等措施,实现转移就业6743人,外出务工人员为5329人,农村公益性岗位安置1407人,特殊公益性岗位安置7人。

  (3)加大技能培训力度,拓展技能培训范围。

  在摸清贫困劳动力培训意愿基础上,开展针对性培训,不断提升贫困劳动力就业能力。截止六月底,全市针对贫困劳动力开展培训354人。培训涉及电工、网络创业、家政、起重装卸、焊工、挖掘铲运、养老护理、面点及烹调共9个工种15个班。为了推动现有培训项目适应农村需求,我局起草了《关于加强职业技能培训工作的通知》,鼓励现有培训机构加大与涉农科研单位的合作,为农村劳动力推出农业技能培训。并协调部分掌握一定农业科技企业资源的社会机构与培训机构联合申报涉农技术培训资质,拓展我市涉农技术培训势力。

  (4)促进转移就业,实现就业脱贫。

  新冠疫情发生后,全市立即暂停线下招聘会计划,着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。疫情得到控制后,立即启动线下招聘及就业援助月各项活动。全市共组织线上线下专场招聘活动44场,提供岗位6746个,达成就业意向1385人。收集临时用工需求岗位约2000个,通过网络、微信及时向二半山区等偏远地区推送信息,为贫困劳动力转移就业搭建平台。提供“点对点、一站式”的直达运输服务,已安全输送务工人员1.7万余人。印发《关于做好外地来攀务工人员疫情防控工作的通知》,分类指导外地来攀务工人员有序返岗。在通过网络、微信大力发布岗位信息的同时,在全市各个入境卡点、火车站等以张贴宣传海报的形式进行岗位发布,累计发布4期170家企业1670余个岗位。

  (5)推动扶贫载体建设,助推就近就便就业

  大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁、保绿等农村公益性岗位,对贫困家庭劳动者实行过渡性安置,通过托底安置,确保每个贫困家庭至少有一人就业。落实企业吸纳奖补政策,鼓励本地企业创建扶贫车间、扶贫基地。目前,全市共有就业扶贫车间10个,就业扶贫基地5个,稳定吸纳贫困劳动力228人。

  (6)鼓励农村创业,积极带动就业。各级公共创业服务平台为贫困劳动力返乡创业者提供创业培训、创业项目、创业指导、创业融资、企业用工等创业服务。给予资金支持,鼓励贫困劳动力创业。今年,为3名创业成功的贫困劳动力发放创业补贴3万元,累计发放创业补贴18万元。鼓励返乡(下乡)创业带动贫困劳动力就业。为返乡农民工和能人创业提供行业融资担保贷款,帮助其做强、做大创业项目,带动本地贫困劳动力就业。

  (7)做好公益性岗位开发,做好就业扶贫托底保障。目前,全市累计已开发农村公益性岗位1427人,已安置贫困劳动力1407人;累计开发农村特色公益性岗位35个,安置贫困劳动力7人。为发挥就业扶贫为脱贫攻坚工作托底保障的作用,我局将农村公益性岗位的补贴标准由每人300元/月,调整为每人400元/月;服务期限由3年延长至4年,加强政策帮扶力度。

  (8)摸清底数、推动易地扶贫搬迁贫困人员就业。今年,我局在摸清全市7124名异地扶贫搬迁人口的基础上,布置相关区(县)通过全面摸排、定向投放岗位、组织外出务工、促进就地就业、开展就业服务、广泛宣传引导等方式促进易地扶贫搬迁人口的就业创业工作。

  (9)加强督导督战,推动就业扶贫全面开展。今年4月,市人力资源社会保障局成立7个工作组分赴全市70个贫困村,采取入村摸排,集中座谈,入户调查等方式,核实贫困户就业扶贫领域帮扶情况;调查贫困户就业扶贫领域需求情况;查摆区(县)、乡(镇)、村就业扶贫工作中存在的问题并及时反馈督促整改。并将整改意见以清单形式分别反馈相关区(县)人力资源社会保障局,督促整改。目前相关整改报告已由区(县)人力资源社会保障局反馈,接下来将组织人力再次开展问题清零的督导督战工作。

  (二)社保扶贫工作方面

  1、加强组织领导。为助推打赢脱贫攻坚战,社保扶贫工作组分管局领导按照职责分工,积极履职尽责,通过不定期召开小组会议方式,多次研究解决问题,因时因势对社保扶贫工作作出部署,确保社保扶贫工作组织领导到位。

  2、完善工作机制。为扎实推进我市社会保险扶贫工作,出台了《关于做好 2020 年度社会保险扶贫工作有关问题的通知》(攀人社发〔2020〕109 号)。各级社保经办机构按照通知要求,进一步细化措施,压实责任,强化落实,确保如期打赢脱贫攻坚收官战。

  3、做实数据交换。相关部门间建立了定期数据交换机制,确保三类困难群体数据动态调整共享,重点对凉山自发搬迁贫困人口数据做到了与公安、扶贫等部门的常态沟通,以确保第一时间掌握凉山自发搬迁贫困人口情况,做到公安户籍落户一人,社保办理参保一人。同时按时100%完成了人社部扶贫信息平台下发的扶贫核对数据工作。

  4、注重特殊群体。对凉山自发搬迁贫困人口已在原户籍地参加城乡居民基本养老保险但未领取待遇的,按照先转移后代缴的原则,主动协调衔接原参保地,并在规定时间内组织专门力量,进行统一的参保关系转移接续办理。截至6月底,第一批163名需转移的参保人员已全部办理完参保关系转移,并在我市各县区实现代缴。对凉山州自发迁居无户籍贫困人员严格按照省上要求的处理方式进行了全面落实。

  5、做好宣传服务。积极配合市税务部门完成城乡居保政策调整宣传资料的编辑工作,并有针对性地做好凉山州自发迁居无户籍贫困人员的一对一入户或电话政策宣讲,确保困难群众理解政策、支持政策。

  6、取得良好成效.

  (1)数据比对清理到位。截至6月底,完成与市扶贫、民政部门数据比对共享,共计比对建档立卡精准扶贫人员4.43万人,低保人员2.17万人,特困人员0.3万人。完成人社部扶贫信息平台下发的扶贫核对数据43761人,完成率达100%。

  (2)参保及代缴及时。截至6月底,全市三类困难人员共计代缴34000人,代缴金额340.00万元。其中精准扶贫人员代缴24805人,代缴金额248.05万元(其中未脱贫人员代缴1163人,代缴金额11.63万元,已脱贫人员代缴23642人,代缴金额236.42万元);低保人员代缴8635人,代缴金额86.35万元;特困人员代缴560人,代缴金额5.60万元 。

  (3)待遇发放到位。截至6月底,共计为10937名符合待遇领取条件的困难人员发放城乡居保养老金707.98万元,人均养老金112.39元/月。

  (4)凉山自发搬迁贫困人口参保全面落实。 截至6月,共计为3438名(其中米易县2684人,盐边县754人)符合参保条件的凉山自发搬迁贫困人口办理参保手续,其中为3251名(其中米易县2542人,盐边县709人)代缴城乡居保养老保险费,为187名(其中米易县142人,盐边县45人)发放城乡居保养老金。

  (5)建筑业农民工贫困人口工伤参保台帐建立。在全市建档立卡贫困人口工伤参保台帐的基础上,按要求建立了“全市建筑业农民工贫困人口工伤参保台帐”。截至6月底,全市建档立卡贫困人员参加工伤保险2307人,其中4人领取工伤保险待遇,金额为12.6万元。

  (6)调研督导和核查及时到位。完成了对全市重点县(区)社保扶贫专题调研督导。配合省社保局完成了对各县(区)社保扶贫实地核查。

  (三)人事人才扶贫工作方面

  1、开展专家服务示范基地建设和专家服务团智力服务基层活动。3月先后印发了《关于做好2020 年度市级专家服务示范基地建设项目申报工作的通知》(攀人社发〔2020〕48 号)、《关于做好 2020 年度专家智力服务基层项目申报工作的通知》(攀人社发〔2020〕82 号),启动两类项目的申报工作。5月完成项目收集,6月评选确定2020年度专家服务示范基地建设项目15个(含续建),其中贫困村及贫困村所在乡镇建设项目9个(含贫困村6个),涉及工业、农业、教育、康养等领域;确定2020年专家智力服务基层项目实施项目13个,其中贫困村及贫困村所在乡镇实施项目8个(含贫困村1个),涉及农业、教育、卫生、生态环境、安全、质量等领域。集中组织教育、农业、安全等专家57人次,深入基层和乡村开展专家智力服务活动,为基层和乡村发展提供技术和人才支撑。

  2、开展“三支一扶”计划招募工作。统一按照省级部署,按计划开展“三支一扶”招募。2020年一季度完成“三支一扶”岗位收集工作,共收集三区两县岗位19个,扶贫计划占6个,主要在仁和区、米易县的贫困乡镇从事基层精准扶贫、村镇建设规划等相关工作。6月28日正式发布招募公告,计划于8月8日组织19个岗位的笔试考试工作,为三区两县贫困乡镇补充基层工作力量。

  3、开展致富带头人能力提升培训。为切实增强技能培训针对性、实用性,使技能扶贫精准化、取得实效,4月组成工作组深入乡镇、村社了解群众培训需求、亟待解决的生产技术难题,分析技能培训在操作层面面临的实际困难和问题,同步推进**市百日免费线上技能培训行动;5月向人力资源社会保障厅争取“允许农林科学研究院、农业技术推广站等涉农事业单位承接补贴性培训”的支持政策,新增2家可承接涉农培训的培训机构;6月成立职业技能提升行动工作领导小组,全面推动我市职业技能提升行动各项工作,举办有贫困劳动力参与的培训班30期,培训贫困劳动力498人次。

  (四)技能培训扶贫工作方面

  2020年上半年开展的职业技能培训共培训10979人次,其中参加补贴性培训2554人次,非补贴性培训8425人次,培训企业职工达8666人次,重点就业群体达2313人次,参加线上培训4747人次。

  1、建立健全职业技能培训政策体系。先后出台《**市职业技能提升行动实施方案(2020-2021年)》、《**市职业技能培训补贴目录》、《**市职业技能培训管理办法》等职业技能培训基础性政策文件,从科学设置培训项目、拓展培训服务职业领域、提高培训补贴标准、扩大补贴人员范围、优化培训业务经办流程、明确培训责任主体职责、注重培训监督及资金监管等方面进一步调整、完善、细化培训政策,强化职业技能培训制度保障能力。拓展技能培训服务职业领域,新纳入培训补贴工种360余个,补贴性培训工种数量已达到580余个。合理设置培训项目,充分考虑工学矛盾、参训群体综合素质差异、培训支出成本等因素,针对不同培训对象设置了就业技能培训、技能等级提升培训、创业培训、岗前技能培训、企业新型学徒制培训、短期岗位技能培训、高危行业安全技能培训等11个培训项目。科学设置培训学时和补贴标准,以国家职业技能标准关于培训基本学时的规定为基础,考量分析各工种技术技能含量、教学周期、培训耗材成本的差异性,参考借鉴先进地区做法,分项目、分工种合理确定培训学时和补贴标准,同时考虑职业技能实操重要性,在补贴目录中提高了实操培训占培训总学时的比例。

  2、下达职业技能提升行动年度目标任务。明确2020年全市全年开展职业技能培训 24995 人次的总体目标任务,其中企业职工培训14345人次,重点就业群体技能培训6350 人次,创业培训4300 人次,培训任务向市级相关部门和各县(区)分解下达。

  3、配合疫情防控工作适时推广线上技能培训工作。为确保疫情期间职业技能提升行动相关工作的稳步推进,助力企业复工复产,稳定就业形势,职建科主动转变技能培训工作的方式方法,适时调整工作侧重点,出台《**市新冠肺炎疫情期间线上职业技能培训工作方案》、《关于进一步加强线上职业技能培训工作的通知》、《**市百日免费线上技能培训行动工作方案》,全力推动线上职业技能培训。截至目前,已在全市范围内推送优质线上培训平台70余个,开发**市专属线上职业技能培训平台2个,上传或引用免费培训资源1700余项,共4000余人次参加了线上技能培训。

  4、强化政策宣传和工作信息推送。通过受众面广、使用率高的本土公众信息平台,向劳动者推送培训政策、培训补贴目录、培训承接机构目录、线上培训平台等信息;组织职业技能提升行动宣传日活动,全市共设6个集中宣传点,对市区及5个县区集中进行技能提升行动政策宣传;通过组织召开线上技能培训平台建设工作会、技能培训工作政策交流座谈会,向培训实施主体和市、县(区)业务经办人员培训线上培训平台使用方法和技术标准,统一培训政策执行尺度和标准;将培训政策为企业“送到家”,先后深入到攀钢集团公司、十九冶集团公司、攀煤集团公司、钢城集团公司四家大企业,以及钒钛园区40余家中小微民营企业开展技能提升行动对接及相关政策宣讲工作;对职业技能提升行动工作推进情况及工作中好的做法和经验及时提炼总结,形成工作信息8篇,其中省职业技能提升行动工作领导小组采纳引用3篇,国家人社部采纳引用2篇,《中国劳动保障报》、《中国就业》、《技能中国》等国家级媒体对**疫情期间推动线上技能培训工作进行了专题宣传报道。

  5、建立体系化工作机制。成立职业技能提升行动领导小组,**市人力资源社会保障局局长任组长,分管副局长任常务副组长,相关直属单位领导、协管调研员任副组长,各相关科室、直属单位、县(区)人力资源社会保障局负责人和工作人员为小组成员,小组分设企业职工培训、重点就业群体培训、行业主管部门协调、培训工作督导四个工作组,统筹协调推进全市职业技能培训工作;建立职业技能提升行动数据周报制度。培训补贴资金使用情况每月报、培训开展情况每周报,相关数据做到应统尽统,保证各项培训数据“颗粒归仓”,明确划分各部门(单位)数据报送职能职责,所有数据实行分类报送,有效避免数据重复报送;建立培训工作督查机制。由市人力资源社会保障局组织相关科室成立督查小组,每季度对全市职业技能提升行动工作进行专项督查。

  6、依托职业技能培训助推脱贫攻坚工作。2020年上半年培训建档立卡贫困户478人,针对贫困户对种养殖业培训需求较为集中的情况,积极推动培训实施主体涉农培训师资队伍建设和提高培训承接能力工作,鼓励支持农口企事业单位直接参与职业技能培训,今年新增可承接涉农培训的培训实施主体2家,可开展种养殖业培训机构达到6家。

  (五)定点扶贫工作方面

  1、2020年1月17日,市人社局机关干部职工到西番村看望慰问贫困群众、残疾人户以及村两委委员、驻村工作组成员,为他们送去米油等慰问品及慰问金。在脱贫攻坚的关键阶段,为帮助建档立卡贫困户增加收入,提升帮扶的长效性,为每户建档立卡贫困户送去鸡苗20只,饲料20公斤,希望通过养殖提升贫困户产业发展能力。

  2、2020年是脱贫攻坚的关键时刻,任务十分艰巨,为深入推进西番村脱贫攻坚工作,2020年3月18日上午,局党委书记、局长陈建新带队到米易县普威镇西番村调研指导脱贫攻坚工作。陈局长听取了西番村高质量脱贫存在的问题和困难,组织村两委委员、驻村工作队成员学习了3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,提出:脱贫攻坚到了最后冲刺阶段,西番村村两委以及驻村工作组一要认真领会习近平总书记讲话精神,统筹推进脱贫攻坚与疫情防控、春耕生产,统筹推进脱贫攻坚与高质量发展,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。二要增强主动性,保持攻艰克难的势头,对产生的饮水安全等问题及时向行业主管部门汇报,积极争取资金和政策支持。三要在产业发展方面广开思路,拓宽农产品销售渠道,同时充分调动老百姓的积极性。四要组织动员有就业需求的贫困家庭劳动力免费参加就业培训,提升就业水平,提高就业能力,通过外出务工增加家庭收入。

  3、按照省市脱贫攻坚挂牌督战工作要求,4月中下旬,市人社局作为米易县普威镇西番村牵头帮扶单位,联合市联通公司,围绕“两不愁三保障”、饮水安全、生活用电、广播电视、家庭经济来源等方面,分别组织干部职工逐一入户开展调查,及时掌握建档立卡贫困户家庭状况,了解贫困户是否做到精准识别,贫困群众是否享受相关政策,是否真正脱贫。根据四月入户调查收集的意见和问题,针对贫困户电视无法观看、电视机顶盒损坏、樱桃修枝缺技术、三四社水量较小、村民有技术培训需求等问题,及时与西番村村两委、驻村工作组进行了沟通,督促解决电视机、机顶盒问题。

  4、对入户发现问题进行梳理汇总并逐一核实,形成自查报告以及问题清单报市直机关工委。同时协助驻村工作组对2019、2020年“五个一”帮扶台帐进行了完善。

  5、2020年6月,为西番村贫困户购买电视机,帮助解决通信电视问题。专题研究西番村请求帮助解决脱贫攻坚资金缺口问题,议定在脱贫攻坚的关键时刻,力所能及帮助西番村解决户户通、贫困户厕所建设以及厨房破损维修资金缺口22435元。

  二、2020年1-6月脱贫攻坚工作存在问题

  (一)就业专项扶贫工作方面存在的问题

  1、政策宣传有待进一步加强。部分贫困劳动力只知道享受了扶贫政策但并不了解政策的具体内容,不知道政策属于就业扶贫项目。

  2、就业扶贫督导督战需进一步加强。目前相关县区已反馈就业扶贫督导督战查摆问题的整改报告,接下来还需结合整改报告,对相关县区开展再一次的就业扶贫督导督战,确保问题清零。

  (二)社保扶贫工作方面存在的问题

  扶贫、民政等部门数据更新时间不一致,造成比对不甚精准,易造成困难人员漏参漏保的问题。

  (三)人事人才扶贫工作方面存在的问题

  1、专家服务基层经费尚无保障,因财政资金紧张,按照市领导的要求,2020年度市财政要优先保障支付给人才本人的各项津补贴,有节余的情况下再考虑各单位的人才项目经费。目前尚不能保证拨付专家服务基层经费。

  2、近年来各县(区)招募“三支一扶”大学生积极性不高,我市“三支一扶”招募人数在全省的占比较低,农村基层尤其是艰苦边远乡镇、村缺乏具有一定学历文化和专业技术的青年人才。

  3、一是技能培训扶贫工作总体推进慢。虽培训力度和参训人次在不断提升,但从脱贫攻坚总体工作要求和技能提升行动全市目标任务来看,培训扶贫工作进展迟缓。二是培训缺乏针对性。目前面向贫困劳动力开展的培训涉及焊工、砌筑工、起重装卸、挖掘铲运工等工种,培训内容仍未精准落实在农村人口对种养殖业的培训需求上来。

  (四)技能培训扶贫工作方面存在的问题

  1、培训工作整体进展缓慢。受疫情影响,培训机构4月份才逐步恢复正常教学秩序,企业陆续复工复产后,主抓恢复性经营生产,不愿意在职工培训上投入人力财力,职业技能培训工作整体进度滞后。

  2、培训承接能力有限。**市在培训政策上进行了较大力度调整,可开展补贴性培训工种几乎涵盖了所有行业职业领域,虽然**有职业培训机构30余家,但长期,稳定开展职业培训的仅10余家,且可开展培训工种较为单一和集中,主要为生活服务类工种,工业、农业是**的支柱产业,但涉工、涉农的技能培训力量薄弱,培训承接能力难以满足培训市场的需求和城市发展需要。

  3、实名制管理系统亟待完善。目前补贴性技能培训实名制管理全省统一推行使用v2.0系统,虽经过多次调整升级,但在具体使用中仍存在诸多技术问题,例如培训政策调整后新增设培训项目无法显示、线上资金拨付流程不畅、培训对象身份无法识别、不能据实上浮重点工种补贴等。系统操作流程也稍显繁杂,且培训工作具体经办人员未经正式培训,客观上影响了培训工作的顺利推进。

  4、培训资源分散难以整合。目前工会、农业农村局、退役军人事务管理局、残联等部门都有本系统的培训政策、培训任务和资金渠道,技能培训往往是各个部门各自为阵,难以形成合力,且由于没有统一的培训管理系统和统一的培训政策,培训监管存在漏洞,导致出现培训机构组织同一个培训班,向多个部门申报补贴重复套取国家培训补贴资金的情况。

  5、培训对象参与培训积极性不高。中小微企业多注重生产经营轻职工能力素质提升,企业培训需求小且分散不统一,培训组织难度较大;农村劳动力住家分散,注重农忙生产,实际培训内容未充分结合种养殖业和农业生产,缺乏针对性和实效性,对农村人口没有吸引力,导致农户参与培训积极性不高。

  (五)定点扶贫工作方面存在的问题

  1、集体经济发展项目比较单一。

  2、西番村虽2017年整体脱贫,但个别贫困户“两不愁、三保障”方面还存在差距。干部职工对西番村的消费扶贫帮扶力度不大。

  3、帮扶责任人入户较少,贫困户对帮扶责任人记不清楚,帮扶责任人精准帮助贫困户出点子、想办法较少。

  三、2020年下半年脱贫攻坚工作计划

  (一)就业专项扶贫工作方面工作计划

  在确保完成就业扶贫全年工作目标的同时,按照全市脱贫攻坚工作的总体规划和时间节点做好就业扶贫专项工作,确保就业扶贫助力脱贫攻坚,整理好档案资料,迎接省检和国检。

  (二)社保扶贫工作方面工作计划

  继续做好社保扶贫工作,加强与部门之间数据交换和比对,加大数据比对频次,做到动态清零,新增一人,纳入一人。积极协调落实凉山州做好自发迁居移民中符合代缴条件的建档立卡贫困人员社保关系转移集体接续工作。利用部级数据平台及全民参保信息系统,做细做实社保扶贫查漏补缺工作,做好下一步迎接省级交叉检查和国家检查验收准备。

  (三)人事人才扶贫工作方面工作计划

  1、继续加大与市财政的沟通协调,努力争取追加市级专家服务基地专项经费。

  2、坚持按照省级部署,按计划做好2020年“三支一扶”考试工作。加大“三支一扶”这一利好政策的宣传力度,鼓励各县(区)、乡镇树立鼓励和引导高校毕业生到基层就业的大局意识,积极主动申报招募计划,招募更多大学生到基层服务。在进行岗位计划招募时,尽量向贫困地区、贫困乡镇、村倾斜,为基层尤其是脱贫攻坚一线岗位充实人才力量。

  3、出台《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》。到木里县具体对接对口帮扶脱贫攻坚工作。加大技能扶贫工作的业务指导和督导力度,推动职业培训工作有序规范开展。

  (四)技能培训扶贫工作方面工作计划

  1、结合技能培训具体实施过程中存在的问题和培训工作需要,进一步细化和明确相关政策,推动培训政策制度体系更精准的服务于产业发展需要,服务于人民群众需要。

  2、进一步加强培训政策的宣传解释、加强线上培训平台的宣传和推送力度,提高企业、群众的政策知晓率,扩大培训政策的惠及面。

  3、加强职业技能培训师资队伍建设,拓展职业技能培训服务领域,提高职业技能培训承接能力。鼓励和支持企事业单位、科研院所与职业(技工)院校、民办职业培训机构等培训实施主体在职业培训领域开展深度交流与合作,支持本单位具有专业技术职务任职资格或具有职业资格证书的职工参与职业技能培训工作;鼓励和支持企事业单位、科研院所利用非国家财政性经费,面向社会开办职业技能培训学校。

  4、强化培训工作的指导和督查。对全市职业技能培训开展情况进行督查和指导,对督导过程中发现的工作推进不力,政策执行有偏差,资金管理有漏洞,资金核拨有误等情况及时纠正并督促整改,对培训过程中存在骗取套取补贴资金、扩大支出范围以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为,按照有关规定追究责任人相应责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理;对培训机构的进行全面清理,对违规培训,长期不开展培训,培训资质到期,培训条件达不到要求的机构进行整改或取消培训资质。

  (五)定点扶贫工作方面工作计划

  1、与西番村共商集体经济发展的路子,拓展集体经济项目和渠道。

  2、组织干部职工继续通过“以购代捐”、“以买代帮”等形式,力所能及开展消费扶贫。

  3、局领导班子成员按相关规定带头到西番村开展调研和帮扶。通过查看户户通建设、厕所建设等情况,了解高质量脱贫存在的困难和问题。

  2020年上半年脱贫攻坚工作总结

  2020年以来,在州委、州政府的坚强领导下,在省扶贫办的大力指导下,文山州扶贫办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神,以坚决的政治态度、坚定的工作信心,认真落实精准扶贫精准脱贫各项决策部署,统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚“双推进”,扎实开展挂牌督战,全面整改落实中央巡视“回头看”反馈问题及中央、省成效考核发现问题,深入开展“百日总攻”行动,紧盯“两不愁三保障”,全力补齐短板漏项,坚决如期攻克深度贫困堡垒。截止目前,全州贫困人口全部达到脱贫退出标准,贫困村全部达到脱贫出列标准,文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、富宁7县(市)已经脱贫摘帽,广南县已达到脱贫摘帽退出标准,全州脱贫攻坚工作取得历史性、决定性成就。

  一、狠抓落实,扎实推进脱贫攻坚各项工作

  (一)坚持两手抓、两手硬,疫情期间脱贫攻坚工作有力推进。一是高位推动,迅速行动。面对突如其来的疫情,州委、州政府高度重视,及时研究部署疫情期间脱贫攻坚工作,制定印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间统筹抓好当前脱贫攻坚有关工作的紧急通知》,从9个方面强化统筹安排、抓实当前脱贫攻坚重点工作。认真开展疫情期间每周一次脱贫攻坚工作分析研判,全面摸清“两不愁三保障”问题短板、疫情期间全州扶贫车间、新型经营主体复工复产和全州劳动力外出就业、扶贫小额信贷等工作情况。出台疫情期间脱贫户稳定脱贫、贫困劳动力复工复产促增收、残疾人办证、帮扶干部进一步做好帮扶工作、抓好易地扶贫搬迁后续工作等系列工作措施,统筹抓实疫情期间脱贫攻坚工作。二是聚焦重点,严督实战。紧盯住房安全、饮水安全、控辍保学等突出问题,紧扣贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽指标完成情况,统筹新冠肺炎疫情防控、评估迎检、扶贫项目建设等工作一并督战指导、一体协调推进。州委、州政府主要领导率先垂范,在疫情期间带队深入县(市)开展实地督战。三是主动对接,强化服务。针对疫情影响外出务工问题,加大与“长三角”“珠三角”等州外出务工人员集中地区的人社部门和驻外劳务工作站对接协调,迅速开展农村劳动力转移就业工作保障服务工作;针对农产品滞销问题,联系视听文山、非常文山等媒体平台,及时发布滞销情况,发出解决州内滞销农产品的倡议,农产品积压滞销问题得到有效缓解。

  (二)坚持以问题为导向,各项整改工作基本完成。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中央纪委对云南省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研、中央对云南省2019年脱贫攻坚成效考核和云南省对州(市)2019年脱贫攻坚成效考核等反馈指出的问题,文山州高度重视,坚持以问题为导向,举一反三,扎实推进整改落实。一是压实整改责任。及时成立由州委、州政府主要领导任组长,州委、州政府分管领导及纪委书记、组织部长任副组长,脱贫攻坚主责部门主要领导为成员的中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组,切实担起巡视整改主体责任。同时,将州委、州人大、州政府、州政协班子成员及厅级领导作为整改责任人,以上率下,亲力亲为,做到带头抓、主动抓、督促抓,推动全州上下对标对表、对岗对责、协同作战,全力以赴抓整改。二是加强督战考核。将问题整改工作纳入挂牌督战重要内容,要求挂牌督战领导既要督也要战,推动具体问题全面整改;将问题整改工作纳入纪检监察部门当前监督执纪重要内容,紧盯主体责任,对整改情况全过程监督、跟踪问效,对敷衍整改、虚假整改、整改不及时、整改不到位的严肃执纪问责;将问题整改工作纳入全州各级各部门领导班子和领导干部年度综合考核,作为各县(市)、州级各有关行业部门年度脱贫攻坚成效考核的重要内容,切实压实各级各部门整改责任。三是建立整改清单。针对国家、省督查、调研、检查、考核等反馈的共性和个性问题,采取从下到上深挖细查、从上到下实行派单整改的方式,建立到村、到户、到人、到项目点脱贫攻坚整改问题清单,明确具体整改责任人及时限。切实做到问题整改不留“死角”和“盲区”,推动脱贫攻坚提质增效。四是加强跟踪问效。建立工作调度制度,实时掌握全州整改工作动态,州纪委州监委、州委组织部、州脱贫攻坚指挥部加强对整改工作的日常监督,随机开展明察暗访,对问题排查不到位、有问题不认账、不纳入清单管理的单位,及时移交纪检监察部门,并通报曝光,严肃追责。截至2020年6月25日,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈指出的3个方面22条问题,已完成整改16条,未到整改预定完成时限3条,已落实措施但需长期坚持3条,整改工作取得了阶段性成效,为高质量实现脱贫目标奠定了坚实基础;针对中央对云南省2019年脱贫攻坚成效考核发现7类35条问题,文山州对照云南省提出的55条整改措施,举一反三,研究实化细化提出59条整改措施,并结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和中央纪委对云南省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研反馈意见,深入开展脱贫攻坚问题整改排查,建立脱贫攻坚整改问题清单,挂账销号。截至2020年6月18日,已完成整改17条,未完成整改18条(其中:未到整改预定完成时限8条,已落实措施但需要长期整改10条)。

  (三)坚持以挂牌督战为抓手,坚决攻克深度贫困堡垒。截至2019年底,文山州还有剩余贫困人口5.86万人,其中广南县4.05万人,占69.14%;全州剩余贫困村59个,全部在广南县,其中57个是深度贫困村。针对这一工作实际,州委、州政府进一步调整扶贫工作力量部署,整合全州的资源和力量,在人力、财力等方面全力支持帮助广南。一是高位督战。今年以来,州委、州政府主要领导多次到广南调研,为广南县脱贫攻坚工作理思路、想办法、谋良策。州委主要领导主持召开座谈会,对广南县的脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再安排。州政府主要领导组织召开2次厅级领导督战会议,召开2次挂联广南县州级部门工作会议,多次带领广南县干部群众共商脱贫攻坚工作。二是全面作战。州政府主要领导亲自挂帅督战广南县脱贫攻坚工作,全州共有28名州级领导督战广南县,督战工作覆盖到广南县18个乡(镇)。同时,州住房城乡建设、水务等州级行业扶贫部门共抽调239名干部,组建10个行业扶贫专项督战队,负责部门行业扶贫督战工作。上半年,全州共深入一线开展实地督战1990人次,帮助协调解决具体问题773条(次),督促指导整改问题1098条(次)。三是各级参战。今年以来,从州级行业部门和相关县先后抽派50余名干部组成“两不愁三保障”广南工作组和行业扶贫工作组,工作队员与原单位工作脱钩,常驻广南县指导并参与到广南县脱贫攻坚工作中。四是挂钩援战。新增州广播电视局、州医保局、州退役军人事务管理局挂钩帮扶广南县。五是资金保战。持续加大对广南县涉农整合资金投入倾斜力度,上半年,广南县到位资金7.24亿元,占全州到位资金27.02亿元的26.8%。州级安排财政专项扶贫资金7850万元,其中,3625万元安排到广南县,占46.18%。六是纪律监战。为防止全州各级各部门领导干部对脱贫攻坚工作松劲懈怠消极厌战,文山州紧盯脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,为全州如期高质量完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会保驾护航。上半年,全州纪检监察机关共受理扶贫领域问题线索421件,处置办结561件;给予批评教育515人次,问责处理67人次,党纪政务处分57人次,问责单位2个;移送司法机关1人;通报曝光扶贫领域典型问题80批次、176个问题、275人次。

  (四)坚持谋发展促增收,“两不愁”工作有效巩固。一是抓牢产业扶贫促增收。按照《文山州坚决打好农业产业扶贫攻坚战实施方案》的部署,围绕三七、烤烟、辣椒、蔬菜、水果、甘蔗、茶叶、生猪、肉牛等传统优势主导产业和万寿菊、食用菌、生姜、花卉等区域特色产业,依托“一县一业”“一村一品”和六个“100工程”示范园建设,稳步推进以绿色食品为代表的现代农业发展。上半年,开展种养殖技术培训252期,培训群众13338人。全州完成产业种植463.47万亩,畜禽养殖存栏1166.31万头(只、羽)、出栏629.68万头(只、羽),带动贫困户12.31万户52.68万人,实现对具有产业发展条件和意愿的贫困户全覆盖。累计培育新型经营主体4431个,其中有1013个新型经营主体与有产业发展条件和意愿的贫困户建立利益联结机制。二是抓牢就业扶贫促增收。开展贫困劳动力就业“底数清”摸排,对全州贫困劳动力进行摸底排查,对有就业意愿、培训意愿的贫困劳动力提供“一对一”培训、就业服务,加大对贫困劳动力的政策扶持,组织开展线上、线下等形式多样的招聘活动,多渠道、全方位为贫困劳动力提供就业岗位推荐服务,持续抓好“点对点”、“一站式”直达运输服务,促进贫困劳动力转移就业。截止6月底,全州共开展贫困劳动力培训3.37万人次;转移农村贫困劳动力27.47万人,占去年外出务工贫困劳动力26.63万人的103.1%,其中:省外务工13.49万人,省内县外务工2.86万人,县内务工11.12万人;已认定授牌并录入国办系统扶贫扶贫车间318个,吸纳贫困劳动力就业0.32万人;开发扶贫公益岗位安置建档立卡贫困人员3.98万人,其中:护林员1.58万人,护路员0.13万人,保洁员1.92万人,其他公益岗位安置0.35万人。三是抓实消费扶贫促增收。通过认定和推介扶贫产品目录,定制文山扶贫产品图案标识,建立“线上线下扶贫产品展销平台”、开展“以购代捐”、依托“校安食品”“文品入沪”等模式,推进消费扶贫工作并取得明显成效。全州共对829个供应商1200余个农特产品进行了认定推介,其中85个供应商178个产品被国务院扶贫办认定为扶贫产品。上半年,全州线上线下扶贫产品展销平台销售扶贫产品实现1065.24万元。全州工会组织开展“以购代捐”消费扶贫活动,消费资金实现1908.3万元,“以购代捐”消费扶贫格局初步形成。依托“校安食品”推进消费扶贫工作,全州学校食堂消耗蔬菜、鲜肉、大米、蛋类等各类农副产品销售2962.67万公斤,实现销售达3.19亿元,惠及档卡户12133户,兑现1.03亿元,带动档卡户就业2807人。充分发挥上海与文山结对帮扶的优势,大力推动“文品入沪”,全州“文品入沪”实现销售收入1492.6万元。四是加大信贷支持力度促增收。为进一步做好扶贫小额信贷工作,切实提高贫困户对扶贫小额信贷的知晓率、获贷率,促进贫困户通过扶贫小额信贷发展产业实现增收,制定下发《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》,进一步明确贷款对象、扶持方式、贷款用途及办理流程,对有发展生产意愿、符合条件的贫困户做到政策宣传全覆盖,并帮助其做好贷款申请工作,确保能贷尽贷,做到不漏一户,不漏一人。2016年以来,全州累计发放扶贫小额信贷20.66亿元,获贷贫困户45927户,其中,今年新增发放3.16亿元,获贷贫困户6787户,贷款余额15.23亿元,配备风险补偿金1.84亿元,切实解决了贫困户产业发展资金需求,实现贫困户“贷得到、能发展、还得上、能致富”目标。截至5月底,各扶贫小额信贷承贷银行机构已办理延期684户,涉及3302万元;无还本续贷792户,涉及3561.31万元;展期20户91万元。共1496户6954.31万元,在一定程度上帮助受疫情影响贫困户尽快恢复生产,实现稳定脱贫。五是织牢政策兜底保障网。全面落实“兜准、兜住、兜牢”行动,开展全面排查,进一步加强农村低保与扶贫开发对象、标准、政策、管理的有效衔接,紧紧围绕社会救助兜底保障对象精准、措施精准、退出精准和政策落实、工作落实、责任落实,集中精力查缺补漏,确保符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障、特困供养范围,并相应享受临时救助等政策,做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。截至5月底,全州共有城乡低保35.83万人,其中,城市低保2.27万人,农村低保33.56万人(建档立卡户19.32万人),累计支出城乡低保资金4.87亿元。此外,光伏扶贫、生态扶贫等举措齐头并进、助力增收,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,全州建档立卡贫困人口人均收入由2015年的7699元上升到2019年的11133元,年均增长9.7%。

  (五)坚持查缺补漏,“三保障”和饮水安全短板全面补齐。一是稳步推进教育扶贫。深入开展春季学期控辍保学专项行动,进一步强化“双线四级”责任落实落细,认真落实“一县一方案”,精细做实“一校一方案”和一人一方案”,采取普职融合,集中安置,单独教学,随班就读等多种方式分类安排教育教学工作,确保所有入学返学适龄儿童少年接受并完成义务教育,确保除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段儿童少年不失学辍学。截止2020年6月27日,全州档卡户辍学学生已全部劝返。认真贯彻落实国家、省、州义务教育家庭经济困难学生资助政策,按标准及时足额地将资助资金兑现给受助学生,切实保障义务教育阶段家庭经济困难学生完成学业。上半年,全州累计投入义务教育阶段学生资助资金6.37亿元,资助家庭经济困难学生85.84万人次。二是扎实抓好健康扶贫。认真组织开展县乡村三级医疗机构标准化建设,截至目前,全州8个县(市)均建有达二级医院标准的综合医院,104个乡镇(街道)均建有1所达到标准化要求的卫生院(社区卫生服务中心),除部分乡镇卫生院所在地外所有行政村均建有1所标准化建设的村卫生室,县乡村三级医疗机构人员、设备均达到脱贫出列及脱贫成果巩固指标要求,有效改善了群众就近就医条件。2020年全州建档立卡贫困人口应参加医保65.1万人,达到应保尽保。做实做细家庭医生签约服务,截至5月底,建立家庭医生签约服务团队2301个,签约81.11万人,其中建档立卡贫困人口37.13万人,贫困人口签约率57.11%。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报机制,继续控制医疗费用不合理增长,上半年,全州农村贫困人口住院7.71万人次,医疗总费用达2.75亿元,政策范围内医疗费用达2.69亿万元,基本医保报销2.2亿元,大病保险赔付1193.22万元,医疗救助1879.51万元,实际报销比例91.09%。医疗服务水平全面提升,县域内就诊率提高到94.17%。三是住房安全保障全面实现。2019年底“回头看”大排查动态增加4类对象数5919户作为2020年改造任务,于2019年底已全部改造完成。2020年1月起至3月31日大排查再次动态新增4类重点对象1714户及2020年动态新增非4类重点对象无力建房户6115户均已全部竣工。四是扎实抓好农村饮水安全保障。上半年,共落实资金22032万元,其中,中央预算内资金800万元、县级涉农资金整合21232万元。全力抓好抗旱减灾救灾工作,对集中供水工程及时采取节水、调度、替换水源等措施,对水窖蓄水不足的,及时采取措施补水。同时,加强农村集中供水工程运行管护,建立农村饮水管护机制,建立健全农村饮水安全管理责任体系。在全州范围内组织开展问题整改排查、抗旱应急拉水送水、开展水质提升、供水工程管护维修、水费收缴、服务承诺和逐村达标评价等“七个”专项行动。截至5月底,全州已投入资金845.83万元,累计拉水补水35.40万立方米,临时解决2.14万户10.20万人的饮水安全问题,其中贫困户3960户18707人。

  (六)坚持强化攻坚合力,社会扶贫成效明显。一是东西部扶贫协作方面。2020年,全州实施沪滇扶贫协作项目83个,上海帮扶资金4.05亿元,现已全部开工建设。已选派10名干部赴上海挂职。双方专业技术人才赴交流有序开展。双方产业合作、劳务协作有效实施。采取多种渠道助推消费扶贫。经大型超市、电商平台等线上线下渠道,全方位助推消费扶贫。截至2020年6月底,上海方采购文山州扶贫农副产品累计达4390.37万元。二是定点扶贫方面。共有7家中央单位、央企定点帮扶文山州8县(市),有1075个单位(部门)定点帮扶全州819个贫困村及35个非贫困村。今年上半年,各级帮扶单位(部门)投入资金2.27亿元,在所帮扶的贫困县、贫困村实施基础设施建设、产业发展、文化教育、健康扶贫、就业扶贫、人居环境等帮扶项目。三是社会扶贫方面。深入开展“万企帮万村”活动。今年上半年,全州共组织63家民营企业参与精准结对帮扶89个贫困村,投入资金1044万元,惠及贫困人口4万余人。

  (七)坚持统筹谋划,巩固脱贫攻坚成果机制逐步建立完善。一是建立健全返贫监测预警机制。认真贯彻落实国家及省要求,结合实际起草了《文山州防止返贫监测和帮扶机制试行办法》。全州8县(市)结合本地区情况研究出台相关政策措施,积极开展防止返贫监测和帮扶工作。二是建立健全巩固拓展机制。认真开展专题调研,起草完成《文山州巩固拓展脱贫成果和完善帮扶机制的实施方案》。三是及时谋划文山州“十四五”巩固拓展脱贫成果规划。及时启动“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制工作,谋划“十四五”扶贫方向,绘就好扶贫发展蓝图。四是抓好项目资金监管。严格财政涉农资金管理使用,及时开展项目库建管用知识培训,进一步做好县级脱贫攻坚项目库存在问题整改提升工作。截至5月底,全州2020年入库项目共2025个,涉及金额73.04亿元,已实施1933个,实施项目金额数为69.75亿元,已完成1123个项目,完成投资30.34亿元。

  (八)坚持弘扬“西畴精神”,凝聚脱贫攻坚正能量。一是大力弘扬“西畴精神”,不断赋予新的时代内涵和实践要求。“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”日益被社会各界广泛认可,逐渐成为云南脱贫攻坚精神,最能代表“云南脱贫攻坚精神”,其中,最后一公里路的传奇、“肖家塘四愚公”等典型事例,被认为是“西畴精神”的代表。二是持续抓好脱贫攻坚宣传。印发《文山州决胜全面小康 决战脱贫攻坚重大主题宣传工作方案》。推动落实决胜全面小康、决战脱贫攻坚系列新闻发布会,开展贫困县脱贫摘帽专题报道,拍摄“为了脱贫攻坚的人们”系列专题片,出版《文山州脱贫攻坚群英谱》、《文山州脱贫攻坚画册》,举办文山州脱贫攻坚成就展,组织决战决胜脱贫攻坚群众性歌唱等活动,全方位、立体式展示宣传脱贫攻坚取得的巨大成效,充分讲好脱贫攻坚的“文山故事”,宣传好脱贫攻坚的“文山答卷”和“文山经验”。三是树立先进典型,弘扬脱贫攻坚正能量。结合弘扬“西畴精神”助力脱贫攻坚主题,着力发现挖掘社会各界涌现出来的扶贫先进典型人物和事迹,总结、推广扶贫模范与脱贫模范探索出的好经验、好做法,引导基层干部群众对标先进、激发动力,不等不靠艰苦奋斗打赢脱贫攻坚战。认真开展脱贫攻坚奖评选推荐工作,目前,全国、全省、全州脱贫攻坚表彰推荐工作正在有序推进。四是持续开展主题实践活动,激发群众内生动力。文山州坚持深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,结合在“自强、诚信、感恩”主题实践活动中推广“六小创新”做法,根据全州脱贫攻坚实际,持续开展以“五分钱工程”“幸福超市”“初心小屋”建关注文山特色的“自强、诚信、感恩”主题实践活动,有效激发了群众内生动力。

  二、正视问题,清醒认识目前脱贫攻坚面临形势

  当前,脱贫攻坚已进入全面收官的关键时刻,受基础、资源、疫情、极端天气等因素影响,全州脱贫攻坚工作还存在一些困难和问题。一是产业发展基础薄弱。文山州大部分贫困群众居住在石山、深山区,基础设施建设滞后,发展产业的基础弱,农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体规模不大、带动能力不强,产业发展助推脱贫攻坚还需持续发力。二是就业稳岗工作亟需加强。受疫情影响,外出务工较往年时间推迟,出现打返乡回潮的情况,就业稳岗稳收入工作还需加大工作力度。三是数据精准有待提升。一些贫困户基本信息、生产生活资料信息、帮扶措施信息等信息数据和国办系统录入数据还有偏差;一些行业部门系统数据未能完全闭合,存在数据逻辑错误、数据不精准问题,账账相符、账实相符工作还要进一步比对完善。

  三、坚定信心,全面夺取脱贫攻坚战最终胜利

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划实现之年,也是脱贫攻坚收官之年,全州将深入贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神以及全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,下半年重点抓好以下七个方面的工作:

  (一)全力以赴促达标。加大挂牌督战力度,切实压实整改责任、更加聚焦深度贫困地区特别是广南县,认真对照全省“百日总攻”行动方案,全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板漏项,确保剩余建档立卡贫困人口、未出列贫困村、未摘帽县全部达到脱贫退出标准,确保全面完成决战决胜脱贫攻坚年度目标任务。

  (二)全力以赴稳脱贫促增收。深入开展疫情影响脱贫攻坚应对分析机制,坚持脱贫攻坚战和疫情阻击战“两手抓、两手硬”。全力抓好产业就业扶贫,深入开展消费扶贫行动,用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况,及时落实好帮扶措施,确保群众基本生活过得去,把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。

  (三)全力以赴开展脱贫攻坚普查工作。重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况,全面了解贫困人口脱贫实现情况,为分析脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。

  (四)全力以赴巩固脱贫成果。认真落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”四不摘要求,坚持扶上马送一程,确保脱贫成色和质量。建立健全监测预警机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,及时统筹安排项目资金、政策。对有劳动能力的贫困边缘人口,给予小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益岗位等扶贫政策支持,对无劳动能力的贫困人口强化低保、医疗保险、养老保险等综合性保障措施,坚决防止边缘户掉队,防止新增贫困人口。

  (五)全力以赴整治农村人居环境。大力实施“百村示范、千村整治”、农村“厕所革命”等专项行动,全面开展“大清扫、大消毒”爱国卫生运动,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设,彻底排查整治公共卫生环境,认真组织群众抓好村寨、庭院等环境卫生清扫,有效遏制农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题,实现“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的目标。

  (六)全力以赴提升脱贫认可度。大力弘扬和践行“西畴精神”,持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,积极推广“5分钱”工程、幸福超市等以劳定补、以奖代补扶贫方式,建立健全“按劳取酬、优先优酬”的帮扶政策和机制,充分调动群众积极性和发挥主体作用,有效激发群众内生动力,确保精准识别、精准帮扶、精准退出。

  (七)全力以赴抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。及时研究建立解决相对贫困的长效机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,统筹谋划好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

  2020年上半年脱贫攻坚工作总结

  一、脱贫攻坚基本概况

  鲖城镇位于临泉县西部,距离县城26公里,国土面积97.69平方公里,人口12.9万(2014年农业人口12.03万人),辖22个中心村(社区),157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村(4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营)。2019年度我镇地区生产总值11.5亿元,地方财政收入4165万元,城镇居民人均可支配收入17410元,农村居民人均可支配收入12644元。

  截止到2020年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。2014-2019年累计减贫4683户11992人(包含5户15人的返贫户)。其中2014-2016年脱贫1906户5713人,2017年脱贫815户1924人,出列李王楼、耿庄村,2018年脱贫1170户2507人,出列大夏、杨营村,2019年脱贫792户1848人(包含3户11人返贫户)。

  2014年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人,贫困发生率9.02%,现有未脱贫贫困户184户480人(包含未脱贫返贫户2户4人),贫困发生率降至0.40%。剩余未脱贫户中,因病致贫77户,占比41.84%;因残致贫78户,占比42.39%;缺劳力致贫15户,占比8.15%;因学致贫6户,占比3.26%;自身发展动力不足致贫6户,占比3.26%;因灾致贫2户,占比1.08%。

  二、脱贫攻坚工作开展情况

  (一)产业扶贫

  落实的产业扶贫的政策

  1.自种自养。2018年以来共落实自种自养补贴4161户(其中2018申报特色种植业补贴项目4批次1124户;2019年申报自种自养补贴项目2批次3037户)。

  2.能繁母羊(猪、牛)。2015-2019年申报能繁母羊3228户12946只(其中2015年申报能繁母羊420户1422只;2016年申报能繁母羊637户2002只;2017年申报能繁母羊1749户7724只;2018年申报能繁母羊422户1798只;2019年度申报能繁母羊项目62户218只)。

  3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户(其中户用光伏电站收益户103户;虚拟光伏受益户1083户)。村级光伏电站1座。

  4.产业扶贫带动。2016-2018年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个,25家企业,涉及19个村(社区),总计资金1322万元,带动2629户贫困户实现增收。

  根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势,重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多,但是年轻劳力外出务工较多,留守老人和儿童居多,加上农本思想的影响,贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民较多,牛羊肉需求量大,小户散养母羊较多,能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目,易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况,产业扶贫采用贫困户自主申请,乡镇完善程序和进行监督审核,由县级直接拨款到户,乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的,由镇村负责联系接洽,为贫困户提供便利。 由于技术和观念的限制,产业扶贫带动项目,产业品种较少,规模不大,为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入,可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许,每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收,光伏收益可稳定增收25年左右。

  (二)就业扶贫

  1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。

  2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。2017-2019年我镇共开展贫困户技能培训396人(其中2017年开展贫困户技能培训110人;2018年开展贫困户技能培训234人;2019年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人),大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。

  3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位,帮助介绍就业,提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业,增加了贫困户的收入。

  主要面临的问题是以劳动输出为主,有劳力的外出,造成留守老人和小孩增多。

  4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。2017年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是开发扶贫公益岗位。2017年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个(其中①2017年度我镇开发公益辅助性岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个;②2018年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个;③2019年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个)。

  存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多,吸纳贫困户就业的数量有限,就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。

  (三)健康扶贫

  2016年以来实施的健康扶贫政策。一是做到2016年以来的贫困户代缴新农合和“351”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖(2017年为3439户7655人贫困对象代缴新农合;2018年为3626户8312人贫困对象代缴新农合;2019年为3606户8404人贫困对象代缴新农合)。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的2016年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务,2019年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务,方便了贫困户就医。

  健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务,应签尽签,村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户,优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶,提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的,免费为其代办慢性病证,减少医疗开支。四是对2016年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策,减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫,贫困户的医疗得到了保证,医疗开支大大减少,身体健康的到了改善,人居环境有了较大的改善。

  通过产业就业政策,使贫困户增加了收入,结合健康、教育等扶贫政策,使得贫困户生活条件有了改善,同时减少了支出。

  (四)教育扶贫

  1.义务教育阶段教育资助。从2016年秋季以来,全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次(其中2016年秋季落实义务教育阶段教育资助559人;2017年春季落实义务教育阶段教育资助617人;2017年秋季落实义务教育阶段教育资助597人;2018年春季落实义务教育阶段教育资助810人;2018年秋季落实义务教育阶段教育资助845人;2019年春季落实义务教育阶段教育资助901人;2019年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人)。

  2.雨露计划。2016年秋季以来,全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次(其中2016年秋季落实雨露计划122人;2017年春季落实雨露计划225人;2017年秋季落实雨露计划282人;2018年春季落实雨露计划288人;2018年秋季落实雨露计划304人;2019年春季落实雨露计划297人;2019年秋季落实雨露计划353人)。

  通过教育扶贫政策,减少了贫困学生的教育大额支出,解决了因学致贫贫困户的致贫原因,确保群众没有因贫失学、辍学,通过扶智与扶志结合,斩断贫困对象的“穷根”,阻断贫困代际传播。

  (五)生态扶贫

  2019年共开发生态护林员岗位8个,每户增加6000元。由于地理条件的限制,全镇共提供8个生态护林员,每人每年增加6000元。

  通过开发生态护林员的岗位,积极参与生态文明建设,既帮助了有能力,有意愿的贫困户实现就近岗位安置,增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资源的目的。

  (六)住房安全保障

  我镇2014-2019年度落实危房改造1400户(其中2014年改造80户;2015年改造106户;2016年改造143户;2017年改造600户;2018年改造348户;2019年落实危房改造123户)。

  通过危房改造和危房修缮,目前鲖城镇已经不存在C类、D类危房,结合乡镇和村帮助农户修缮房屋,住房均不存在安全隐患,也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响,部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂,需要定期维护。

  (七)社会保障兜底脱贫

  对符合低保标准的,应保尽保,严格按照低保户申报程序,通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前,我镇共有低保贫困户2116户4007人,特困供养户112户179人。提标后,A类低保每人每月462元、B类每人每